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怒江州厂务公开领导小组办公室 关于印发《关于2016年全州企事业 民主管理工作的意见》的通知
发布日期:2016-08-17 18:26:00  浏览:  字体:   打印

  各县厂开办(县总工会),州直机关工会工委,州直各企事业工会:

  现将《关于2016年全州企事业民主管理工作的意见》印发给你们,请认真学习,并结合实际抓好贯彻落实。

  怒江州厂务公开领导小组办公室

  2016年5月15日

 

关于2016年全州企事业民主管理工作的意见

  2016年,全州企业民主管理工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,以及中央、省委、州委党的群团工作会议和全总十六届四次执委会精神,全面把握“四个全面”战略布局对企事业单位民主管理工作提出的新任务和新要求,适应经济发展新常态,引导各企事业单位落实国家法律法规和政策的相关要求,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,充分发挥企业民主管理工作在构建和谐劳动关系中的积极作用,团结动员广大职工群众为全面深化改革、如期实现整州脱贫,与全省全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!

  一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及中央、省委、州委有关会议精神,增强做好新形势下企事业单位民主管理工作的紧迫感和责任感

  2016年是全面建设小康社会进入决胜阶段的关键之年,也是“十三五”规划开局之年。各级、各单位要把握机遇,迎接新挑战,不断增强做好新形势下企事业单位民主管理工作的紧迫感和责任感。要把深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神和学习贯彻《中共怒江州委关于加强和改进党的群团工作的意见》(怒发〔2016〕6号)、《中共怒江州委关于切实加强人民政协协商民主建设的实施意见》(怒发〔2016〕3号)、州委州政府关于构建和谐劳动关系的有关要求结合起来,作为当前和今后一个时期首要政治任务抓紧抓实,不断提高学习贯彻的自觉性、主动性和坚定性。要充分认识企事业单位实行厂务公开民主管理,是保障职工主体地位、贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分有效的保障。要联系实际,科学分析新形势,主动适应新常态新要求,找准工作的切入点和着力点,不断健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,深化厂务公开,推进协商民主广泛多层制度化发展。进一步加大工作力度,创新适合基层的、形式多样的民主协商形式,推动厂务公开民主管理工作实现新突破、取得新发展,团结广大职工群众为实现“十三五”规划目标任务拼搏奉献。

  二、坚持建制扩面,健全以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度

  不断健全和完善职工代表大会制度、厂务公开制度,巩固和扩大职工代表大会、厂务公开制度建制的覆盖面。努力实现全州已建工会国有企业及其控股企业、事业单位普遍建立厂务公开、职代会制度;已建会100人以上的非公有制企业厂务公开、职代会制度单独建制率达到90%以上;大力推行区域(行业)职代会制度,实现100人以下小微型非公有制企业厂务公开民主管理制度覆盖率稳步增长,工作领域进一步向工业园区、乡镇、产业行业和社会组织延伸。把厂务公开民主管理建制工作与企事业单位发展的实际情况、职工群众的迫切要求、工会组建的普遍推进紧密结合起来,推动企事业单位落实《企业民主管理规定》,完善公开程序,充实公开内容,创新公开形式,探索和推行经理接待日、劳资恳谈会、总经理信箱等多种形式的公开。根据单位实际,制定职工董事、职工监事管理办法,依法规范职工董事、职工监事履职规则。建有董事会、监事会的公司制企业建立健全职工董事职工监事制度,健全完善职代会选举职工董事、职工监事和职工董事、职工监事向职代会负责并报告工作、接受职代会评议监督的制度。

  三、深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动及“民主管理规范化、示范化建设”活动,丰富企业民主管理工作内容

  结合各地、各部门经济发展目标,继续普遍开展“公开解难题、民主促发展”主题活动及“民主管理规范化、示范化建设”活动。紧扣经济社会发展战略,针对不同企事业单位的特点、经营管理的重点、创新驱动发展的难点、职工群众关心的热点,确定主题活动工作重点和活动方式。丰富活动形式,创新活动内容,广泛征求职工对企事业单位改革发展重大问题和涉及职工群众切身利益的热点问题和意见建议,把以职代会为基本形式的企业民主管理制度打造成分析生产经营形势的沟通平台、展示职工智慧技能的表现舞台,充分激发职工群众的劳动热情和创造活力,制定如“民主管理立新功、职工代表在行动”、“我为企业发展献一计”、“金点子”、“优秀职工代表提案”、“职工代表大讨论”、“职工大课堂”等灵活具体、形式多样的活动,确保主题活动落地,在企事业单位生根发芽、全面开花,扩大主题活动的辐射面和影响力。使主题活动有机融入到企业日常的生产、经营、管理之中,成为推进企业自主创新、提高企业核心竞争力、提升企业发展质量和效益的有效途径,成为组织职工、依靠职工、引导职工与企业同舟共济渡难关、凝心聚力谋发展、共建共享改革发展成果的有力抓手,成为企业文化的重要组成部分,不断提高企业管理科学化水平。要吸引更多的职工积极参与主题活动,增强职工的主体责任意识,立足本职、建功立业、攻坚克难、争创一流,为推进企业改革发展作出贡献。

  四、加强分类指导,不断增强厂务公开民主管理工作的针对性和实效性

  各级厂务公开领导(协调)机构要在党组(党委)的领导下,积极争取政府和各方面的支持,各成员单位之间要通力合作,加强指导,为推进企业民主管理提供有力地组织保障。要在巩固现有的建制成果基础上,把建制工作与企事业单位发展实际情况、职工的迫切要求、当前工作的重点,紧密结合起来,按照“稳步推进、巩固提高、深化创新、持续发展”的要求,加大分类指导力度,确保企业民主管理工作取得实效。国有企业要在巩固、规范、深化的同时,将民主管理融入企业法人治理结构,健全完善现代企业制度,结合“两学一做”学习教育,做好职代会民主评议企业负责人工作。以深化国有企业薪酬管理改革为契机,按照中共中央、国务院印发的《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》(中发〔2014〕12号)和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》(中办发〔2014〕51号)要求,推动市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理制度、年度预算及执行情况按规定向职代会报告,接受职工监督和民主评议,推动国有企业负责人科学决策和廉洁从业。健全公司制企业民主管理制度,认真贯彻落实《关于加强公司制企业民主管理工作的意见》,进一步理顺职代会、厂务公开、职工董事职工监事等企业民主管理制度与法人治理的关系,把职代会、厂务公开制度有机融入到现代企业经营管理制度中,促进公司制企业科学发展。高度关注结构性改革中职工生产生活遇到的新情况,及时了解关注产能过剩行业的情况,经营困难、兼并重组、破产清算企业涉及裁员、职工安置和权益保障的情况,按照《关于在推进事业单位改革中加强民主管理工作的通知》要求,指导企事业单位坚持将改革方案和涉及职工切身利益方案等提交职代会审议,职工裁减和安置方案提交职代会审议通过,严格履行民主程序,广泛听取职工群众的意见建议,最大限度地保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权,保证企事业单位改革顺利进行。深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动,发挥先进示范引领作用。加强舆论宣传,借助政府公共信息平台,充分运用电视、报纸和新媒体加大对企业开展民主管理典型事例的宣传,凝聚社会共识,为企业推行民主管理营造良好的舆论氛围。

  五、坚持问题导向,深化理论研究,为企业民主管理实践提供理论指导

  以迎接全省厂务公开领导小组今年将开展的第一次全省厂务公开民主管理工作调研检查活动为契机,广泛开展自检自查活动,对照要求,查漏补缺。办公室加大调研检查的力度,重点了解各地、各单位厂务公开组织领导体制的情况、深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动的情况、开展创建厂务公开民主管理工作示范单位活动情况、贯彻落实《企业民主管理规定》情况、职代会民主评议企业领导人员情况、职工代表培训情况等,总结各地各单位实践中涌现出来的先进经验,并把成熟的经验上升为制度加以规范。要注重研究解决工作中存在的问题。就职工代表大会各项职权落实情况,职工代表的产生、培训、履职、待遇等情况,区域(行业)性职代会制度、公司制企业职工董事职工监事制度建设情况等课题开展调研,争取将调研成果转化为指导工作的文件。结合当前形势,积极开展企事业单位民主协商,畅通职工诉求合理表达渠道的调研,健全各层级职工沟通协商机制,推进基层协商民主广泛多层制度化发展。调研要坚持问题导向,深入基层、深入企业、深入职工开展实地调查,认真研究经济新常态下企事业单位改革发展和职工权益实现方面存在的突出问题,分析探讨制约企业民主管理作用发挥和有效推进的瓶颈问题;深入调研如何推进跨地区跨行业集团公司多级职代会制度建设,如何推进混合所有制企业、公司制企业民主管理制度建设,如何落实农民工参与企事业单位民主管理权利等问题。借鉴劳权理论、利益相关者理论、企业文化理论等,结合各地、各单位实际,多角度、多维度丰富企业民主管理理论研究,为我州企事业单位民主管理实践提供理论指导,为完善中国特色企业民主管理理论体系作出积极贡献。

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