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关于转发《云南省厂务公开领导小组办公室关于印发〈关于2015年云南省企业民主管理工作的意见〉的通知》的通知
发布日期:2015-10-09 18:18:00  浏览:  字体:   打印

  各县总工会,州直机关工会工委,州直有关基层工会:

  云南省厂务公开领导小组办公室印发了《关于2015年云南省企业民主管理工作的意见》(云厂开办〔2015〕1号)。现将《意见》转发给你们,请认真组织学习,并结合实际抓好贯彻落实。

  怒江州厂务公开领导小组办公室

  2015年5月20日

 

云南省厂务公开领导小组办公室

关于印发《关于2015年云南省企业民主管理工作的意见》的通知

  各州市、滇中产业新区、省级各产业、厅、局(公司)厂务公开领导(协调)小组:

  现将《关于2015年云南省企业民主管理工作的意见》印发给你们,请认真学习,并结合实际抓好贯彻落实。

  云南省厂务公开领导小组办公室

  2015年5月15日

 

关于2015年云南省企业民主管理工作的意见

  2015年,全省企业民主管理工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握企业民主管理工作的新形势和新任务,正确理解企业民主管理工作的重要性和必要性,团结带领广大职工为推动企事业单位改革发展凝聚力量,努力推动企事业单位民主管理工作法治化、规范化、制度化,不断增强企业民主管理工作的针对性和实效性,通过理论创新推进制度创新和工作创新,努力实现认识更到位、工作更规范、制度更健全、内容更丰富、覆盖面更广、针对性和实效性更强的企业民主管理工作新常态,为全面深化改革、全面建成小康社会和谱写中国梦云南篇章作出新的更大贡献。

  一、准确把握企业民主管理工作的新形势和新任务

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。各地、各单位要认真学习贯彻中央、省委关于企业民主管理工作的重要指示精神,切实把思想和行动统一到中央、省委对新常态的认识、判断和各项决策部署上来。认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》(中发〔2015〕3号)、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发〔2015〕4号)、《中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见》(中发〔2015〕10号)关于加强企业民主管理制度建设的重要指示精神,找准企业民主管理在围绕中心、服务大局中的切入点、着力点、落脚点,回应职工群众的期待,不断增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。要在系统总结现有工作成果经验的基础上,以新常态的战略思维分析研判、深刻认识当前企业民主管理工作面临的新形势、新任务,深化改革创新,突破重点难点,夯实基础工作,提高工作水平,更好地为改革发展稳定大局服务,在新的历史起点上努力开创企业民主管理工作发展的新局面。

  二、正确理解企业民主管理工作的重要性和必要性

  企业民主管理是落实科学发展观和十八大、十八届三中、四中全会精神的具体体现,是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径,是加强企业管理、建立现代企业制度、依靠职工办好企业的内在要求,是搞好群众监督、促进党风廉政建设和加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段,是推进基层民主政治建设、保障和落实职工当家作主的民主权利,维护职工合法权益,建立企业稳定协调和谐劳动关系的有效途径,是密切党与职工群众的关系,巩固党的阶级基础和执政地位,保护、调动和焕发广大职工主人翁积极性、责任感,促进企业改革、发展和稳定的重要举措。各地、各单位要积极引导企业负责人把企业民主管理的立足点放在相信职工、依靠职工办企业上,使他们充分认识企业民主管理工作的必要性和重要性,真正理解民主管理对企业和职工的“双赢”效应,努力实现从“要我公开”到“我要公开”的观念转变;要在职工群众中广泛宣传党的十八大以来党中央、省委关于加强职代会和基层民主政治建设的有关精神,宣传企业民主管理工作的重要意义和积极作用,加强相关法律和政策教育,让职工充分了解自己有哪些民主政治权利,如何争取这些权利,提高和增强广大职工民主管理、民主监督、民主参与的意识。

  三、团结带领广大职工为推动企事业单位改革发展凝聚力量

  各地、各单位要结合地区经济社会发展战略的重点和不同企事业单位的特点、经营管理的重点、创新驱动发展的难点、职工群众关心的热点,继续有的放矢、有针对性地深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。要创新活动内容,制定如“民主管理立新功、职工代表在行动”、“我为企业发展献一计”、“金点子”、“优秀职工代表提案”、“职工代表大讨论”、“职工大课堂”等灵活具体、形式多样的活动实施办法,确保主题活动落地,在企事业单位生根发芽、全面开花,扩大主题活动的辐射面和影响力。要使主题活动有机融入到企业日常的生产、经营、管理之中,成为推进企业自主创新、提高企业核心竞争力、提升企业发展质量和效益的有效途径,成为组织职工、依靠职工、引导职工与企业同舟共济渡难关、凝心聚力谋发展、共建共享改革发展成果的有力抓手,成为企业文化的重要组成部分,不断提高企业管理科学化水平。要吸引更多的职工积极参与主题活动,增强职工的主体责任意识,立足本职、建功立业、攻坚克难、争创一流,为推进企业改革发展作出贡献。

  四、不断增强企业民主管理工作的针对性和实效性

  在巩固已有的建制成果基础上,突出工作重点,加大分类指导力度,确保企业民主管理工作取得实效。国有企业要继续巩固、规范和深化民主管理工作,将企业民主管理融入企业法人治理结构,健全完善现代企业制度,结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,做好职代会民主评议国有企业负责人工作,加强对企业党政负责人及管理人员的民主监督。按照中共中央、国务院印发的《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》(中发〔2014〕12号)和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》(中办发〔2014〕51号)要求,以深化央企薪酬管理改革为有力契机,督促和推动国有企业负责人履职待遇和业务支出管理制度、年度预算及执行情况,按照规定以向职代会报告等形式定期公开,接受职工监督和民主评议,推动国有企业负责人科学决策和廉洁从业,加强企业党风廉政建设和领导班子建设,推动国有企业改革与发展。

  注重非公有制企业和混合所有制企业继续扩大职代会、厂务公开制度覆盖面,积极推动100人以上的非公有制企业单独建立职代会制度,推动100人以下中小微非公有制企业建立区域(行业)职代会制度;指导大型外商投资企业、私营企业等非公有制企业进一步向规范职代会运作、细化公开内容、创新民主管理形式等方面深入。

  健全公司制企业民主管理制度,认真贯彻落实《关于加强公司制企业民主管理工作的意见》,进一步理顺职代会、厂务公开、职工董事职工监事等企业民主管理制度与法人治理的关系,把职代会、厂务公开制度有机融入到现代企业经营管理制度中,促进公司制企业科学发展。

  按照《关于在推进事业单位改革中加强民主管理工作的通知》要求,指导事业单位坚持将改革方案和涉及职工切身利益方案等提交职代会审议,职工裁减和安置方案提交职代会审议通过,严格履行民主程序,广泛听取职工群众的意见建议,最大限度地保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权,保证事业单位改革顺利进行。

  五、努力推动企业民主管理工作法治化、规范化、制度化

  贯彻落实党的十八届四中全会精神,积极推进企业民主管理工作法治化进程,为企事业单位建立和完善民主管理制度优化法治环境,提供有力的法律保障。积极推动和配合人大、劳动监察部门进行执法检查和行政监察,重点是监督检查与职工合法权益密切相关的企业民主管理法律法规的贯彻落实。运用法治思维和法治方式深化创新企业民主管理工作,教育和引导职工群众自觉学法、尊法、信法、守法、用法、护法,通过各项民主制度依法维权,在法治轨道内理性反映利益诉求,维护劳动关系和谐和社会稳定。

  进一步规范企业职工代表构成、职代会职权内容、职代会决议的执行与提案的监督落实,公司制企业职工董事职工监事制度建设及履职办法,提高职代会运行质量,发挥职代会作用的系列制度和相关机制,将基层创造的有益做法和成熟经验,及时上升为制度政策,指导企业完善经营管理制度。

  各地、各单位要制定完善有关职代会、厂务公开制度的运行标准、实施细则和操作办法,进一步健全完善职代会会前报告、职代会议案预告、职代会决议“票决制”等制度;建立健全职工代表竞选、述职评议、巡视检查、工作质询、民主恳谈、培训和津贴等制度;建立定期监督检查和成效评价制度,对企业民主管理工作实施动态跟踪考核,完善奖励和责任追究机制。

  六、积极推动企业民主管理实践探索和理论创新

  各地、各单位要积极推进企事业单位民主协商,畅通职工表达合理述求渠道,健全各层级职工沟通协商机制,推进基层协商民主广泛多层制度化发展。要强化问题意识,坚持问题导向,深入基层、深入企业、深入职工开展实地调查,认真研究经济新常态下企事业单位改革发展和职工权益实现方面存在的突出问题,分析探讨制约企业民主管理作用发挥、有效推进的瓶颈问题,比如深入研究如何推进跨地区跨行业集团公司多级职代会制度建设,如何推进混合所有制企业、公司制企业民主管理制度建设,如何落实农民工参与企事业单位民主管理权利等问题。借鉴劳权理论、利益相关者理论以及企业文化理论等,多角度、多维度来丰富企业民主管理理论研究,不断完善中国特色企业民主管理理论体系,为深入推进企业民主管理实践探索提供理论支撑,通过理论创新推动制度创新和工作创新,永葆企业民主管理工作的生机和活力。

  七、切实提高企事业单位职工代表履职能力

  继续在全省范围内开展职工代表培训,扎实推进职工代表素质提升工程。根据《2014—2018年全国厂务公开民主管理工作五年规划》和《2014—2018年职工代表培训规划》,2015年全省企事业单位职工代表培训率要达到50%以上,2016年至2018年逐年递增10%左右。各地、各单位要加大培训投入,培养师资力量,加强职工代表队伍建设,推动开展职工代表创优活动,制定评选标准,选树企事业单位优秀职工代表,总结和宣传职工代表履职的先进经验,着力调动和激发职工代表参政议事的积极性、主动性,提高职代会质量,推动企业民主管理工作再上新台阶。

  八、不断夯实企业民主管理工作基础

  各地、各单位要继续加强对企业民主管理工作的组织领导,自觉接受党的领导,积极争取政府的支持,推动企业民主管理工作纳入本地区、本单位发展总体规划,纳入建立健全惩治和预防腐败体系工作规划,进一步巩固“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局。厂务公开领导(协调)小组各成员单位要发挥各自优势,密切配合、形成合力,努力推动企业民主管理工作取得新进展、实现新突破、作出新贡献。

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